中共浙江旅游职业学院委员会
关于巡视整改情况的通报
根据省委部署，2018年1月2日至1月31日，省委第一巡视组对浙江旅游职业学院党委进行了巡视。3月19日，省委巡视组向浙江旅游职业学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
学院党委高度重视，把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深入学习中央和省委关于巡视工作的新部署新要求，对巡视组反馈的所有问题和意见，虚心接受、照单全收、不存异议。二是加强组织领导，明确整改任务。学院党委第一时间召开党委会，成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，连续召开党委会、领导小组全体会议，研究整改方案，确定了140项整改措施，并落实责任领导、责任部门、完成时限。三是坚持上下联动，狠抓整改落实。先后召开8次党委会、5次巡视整改领导小组工作会议、1次巡视整改专题民主生活会、1次全体中层干部警示教育会和68次二级部门整改工作推进会，研究整改落实举措，协调解决难点问题，推进整改工作。
巡视反馈后，对省委巡视组巡视期间移交的4件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结4件，办结率为100%。在巡视整改工作中，组织处理2人（调离岗位1人，免职1人）；诫勉 2 人，教育提醒 8 人；新制定制度22项，修订完善制度18项；收回违规资金178.7万元，挽回其他经济损失35.6万元。
一、关于“学习贯彻上级精神不够及时，中心组学习存在差距”问题的整改情况
（一）及时抓好上级精神的贯彻落实。第一时间在党委理论中心组学习会、党委会中传达上级会议和文件相关精神。近两个月，已传达学习党的十九届二中全会精神、习近平在北京大学师生座谈会上的讲话和纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神、省教育系统工作会议精神及全省加强和改进高校党建和思想政治工作座谈会精神等。
（二）规范党委理论学习中心组学习。制定《关于加强学院党委理论学习中心组学习的实施意见》《2018年学院党委理论学习中心组学习计划》《关于开展“大学习大调研大抓落实全面从严治党”行动的通知》，明确当年中心组学习的进度安排、学习重点、学习方式和学习管理等内容，要求全年理论中心组学习不少于8次，班子成员每年到系部参加学习、专题调研、指导工作不少于2次，撰写调研报告1篇，为所在支部上党课不少于1次。
二、关于“贯彻执行民主集中制不到位，执行党委领导下的校长负责制存在偏差” 问题的整改情况
（一）坚决执行党委领导下的校长负责制。组织班子成员再次学习中共中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、中共浙江省委《关于贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干意见》和学院党委《关于党委领导下的校长负责制的实施意见（修订）》等相关文件，准确理解党委实行全面领导与校长依法履职的关系。制定印发《党委会议事规则》《党委会议事清单》《校长办公会议议事规则》《校长办公会议议事清单》《学院“三重一大”决策制度》，进一步明晰党委会、校长办公会的决策职责和议事范围，促进学校决策更加科学化、规范化和民主化。从3月20日起，调整校长办公会参会人员，党委书记、副书记不再参加校长办公会。
（二）健全领导班子经常性沟通机制。确立并完善党委书记、校长交流磋商制度，建立学院主要领导之间定期沟通机制，加强工作沟通和思想交流。修订《学院中层干部选拔任用办法》，将干部人选酝酿会内容写入制度并加以实施，进一步完善选拔程序的民主性。
（三）规范系部党政联席会议召开。修订《学院系（部）党政联席会议议事制度》，明确将党总支委员纳入党政联席会议的组成人员。制定《学院基层党建“先锋工程”2018年度实施计划》，明确学院班子成员每年指导联系系部党政联席会议不少于2次，在巡视整改期间（4月底前）指导不少于1次；4月底前，所有班子成员均已参加并指导联系系部的党政联席会议。并将系部落实党政联席会议制度情况纳入部门党建工作年度考核目标任务。
三、关于“对学院提升发展的领导作用发挥不充分” 问题的整改情况
（一）提升决策能力强化担当意识。严格执行党政主要领导“五不直管”制度，同时明确领导不同时分管财务、基建，合理调整班子分工。将“落实谈心谈话制度”写入《抓基层党建责任制实施方案》，营造团结共事、共谋共商的和谐氛围，建立健全协同配合机制，形成齐抓共管的合力。在专题民主生活会上班子成员开展批评与自我批评，深挖思想根源，强化大局意识、协调意识和担当精神。
（二）加快推进学校内涵建设。通过集中整改，班子凝心聚力、鼓足干劲，先后获评浙江省普通高校示范性创业学院、浙江省“乡村振兴与乡村旅游应用技术协同创新中心”，并在2018年高职高专院校校（院）长教学述职测评中，“好+较好”占比在全省高职院校中排名第4。开展学院“十三五”规划中期评估工作，重点查找挖掘影响学院发展的不平衡不充分问题，分析原因，提出对策，明确规划实施后半程的重点任务和要求。继续争取四年制高职人才培养试点专业。出台《关于加快推进省优质院校建设的实施意见》，每月固定召开项目推进会，对任务建设情况、经费使用情况以及存在问题进行督查。
（三）积极服务全省旅游工作。认真学习贯彻省十四次党代会、省委十四届二次全会和2018年全省旅游工作会议精神，开展如何服务全省旅游事业发展的专题研究。深入实施《学院服务旅游万亿产业五年行动计划》，继续开展“百个师生团队助力万村景区化活动”，服务全省“大花园”“大景区”建设。重点建好浙江省旅游智库，确定2018年5个研究课题，发挥浙江旅游科学研究院、浙江旅游培训中心、浙江旅游统计数据中心等平台作用，开展旅游行业的前瞻性研究。
四、关于“意识形态工作不够严实” 问题的整改情况
（一）增强意识形态工作主动性。及时传达落实中央、省委关于意识形态工作的重大会议、决策部署及相关文件精神；成立以党委书记为组长的学院意识形态工作领导小组。制定《意识形态工作责任制实施细则》，明确院系党组织、行政处室意识形态工作具体责任和责任追究制度。召开学院意识形态分析通报会，并对下阶段开展意识形态工作提出具体要求。
（二）严肃宣传和教学纪律。严格贯彻落实《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》《学院学术讲座（报告）管理办法》《学院官方微博、微信管理办法》等文件，对学术讲座（报告）进行严格的分类审批制度，进一步加强意识形态阵地管理。修订《学院教学事故认定与处理办法》，将教师开展意识形态工作与年度工作综合业绩考核和职称评聘相挂钩。
五、关于“党建工作责任制落实不到位” 问题的整改情况
（一）严格落实党建工作责任制。专题民主生活会中班子成员均对照自身在履行抓基层党组织建设主体责任方面存在的问题进行批评与自我批评，并全部参加了联系系部的民主生活会。制订《关于建立健全抓基层党建工作责任制的实施方案》，切实履行院、系两级党组织抓党建工作主体责任。召开党委会、党总支（行政直属支部）书记工作交流会，专题研究2018年基层党建实施计划。
（二）全面加强基层党组织建设。修订《学院系部党政联席会议制度》，健全系部党组织通过党政联席会议按规定参与本部门重大决策的有效机制，对9个系部的党政联席会议制度执行情况进行跟踪督办，并要求系部在召开党政联席会议前向组织部书面备案。在行政直属党支部中推广党小组建设，已建立党小组18个，均由党员中层干部兼任党小组组长。配齐选强二级系党总支班子，并试点开展党总支领导下的系主任负责制，纳入第七轮干部换届方案。
（三）着力提升党内组织生活质量。制定《关于进一步规范深化主题党日活动的指导意见》，明确了主题党日活动的总体要求、活动内容、活动组织等内容，并集中对二级系部“三会一课”和主题党日制度的执行情况做了重点检查。修订《学生党员发展管理办法》，开展了学生党员档案自查自纠专项行动，共核查学生党员档案265份。对违规发展学生党员的党支部书记进行教育谈话，所在系党总支书记在警示会上作警示教育。进一步联系和排查37名失联党员，截至4月底，所有失联党员党组织关系去向已全部明确。
六、关于“‘四风’问题没有得到遏制，仍然存在形式主义、官僚主义等表现”问题的整改情况
（一）开展“大学习大调研大抓落实”行动。制定《关于开展“大学习大调研大抓落实”行动的通知》，印发党委年度调研计划，出台班子成员联系“一系一县”分工表，要求班子成员每年到系部参加学习、专题调研、指导工作不少于2次，撰写调研报告1篇，并建立台账，做实联系服务工作。
（二）弘扬节俭办节办会风气。系部活动原则上不制作背景板，对存在背景板铺张浪费现象问题较为集中的部门进行了检查和约谈，并加强各类活动的管理和审批报备。将2016年暑期中层干部会的1.78万元超支伙食费全部退回。
（三）落实院领导听课制度。修订《学院听课制度》，明确院领导听课节次从4节调为5节，分管教学院长为8节；建立健全三级听课反馈机制，并在《督导简报》中开辟院领导听课意见反馈专栏。
七、关于“履行选人用人主体责任有欠缺”问题的整改情况
（一）系统谋划干部人才队伍建设。制定出台《师资队伍建设2018年度实施计划》《人才工作责任制实施办法》，落实学院师资队伍建设专项规划。修订《高层次人才引进办法》，提高高层次人才引进待遇，加强人才引进力度，截至5月15日，今年意向引进博士等高层次人才5人。
（二）规范干部选拔任用条件和程序。修订《中层干部选拔任用办法》，明确中层干部交流任职届数和年限，列出学院9年以上未轮岗干部清单，将在第七轮干部换届中进行岗位调整。明确参加民主推荐的人员范围，规范干部考察材料撰写、任职发文和任前公示，严格落实《高校选人用人有关事项报告受理审核办法》。
（三）加强干部人事档案管理。对全体中层干部档案进行全面核查梳理，补齐缺失材料，规范档案材料。对所有中层干部“三龄两历一身份”进行全面排查和认定，对3名干部存疑的出生日期进行了重新认定。加强干部档案任前审核以及个人有关事项报告核查工作，严格落实“凡提必审”、“凡提必核”的要求，并将中层干部档案由人事处移交至组织部管理。
（四）严肃个人事项报告瞒报漏报的处理。对巡视中抽查到的存在瞒报漏报的干部作出调离岗位和诫勉处理，并在中层干部警示教育大会作警示教育。对因个人事项报告瞒报、漏报受到诫勉处分并对已满诫勉期的干部进行组织谈话，补发《解除诫勉通知书》。
八、关于“党委全面从严治党意识薄弱，履行两个责任存在差距” 问题的整改情况
（一）落实党委全面从严治党主体责任。班子成员带头加强理论学习，深入学习贯彻党的十九大、省第十四次党代会等重要会议精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，扎实开展廉政教育工作。成立学院党风廉政建设领导小组，形成定期专题研究党风廉政建设工作的机制。落实廉政谈话制度，明确班子成员与分管联系部门负责人每年至少开展1次廉政谈话，并纳入《院党委党风廉政建设主体责任清单》，年底上报书面材料。
（二）完善党风廉政建设责任落实机制。制定出台《院党委党风廉政建设主体责任清单》《各部门党风廉政建设主体责任清单》《学院各部门党风廉政建设责任制量化考核评分细则》，进一步明确院党委、院纪委、各行政部门和二级系部党风廉政建设责任，并实行“一岗双责”书面报告制度。开展学院重点领域的廉政风险排查，制定《各部门年度风险点及防控措施登记表》，完善重点领域廉政风险防控实施方案，进一步健全权力运行监督和制约机制。落实廉情调研工作制度，由院纪委书记带队，对全院各职能部门、二级系部每学期至少开展1次党风廉政建设情况专项调研。
（三）切实加强纪委监督执纪能力。优化纪委班子结构，纪委书记不再担任马克思主义学院院长一职，聚焦主责主业，并计划增补纪委委员1名。加强纪检监察队伍的政治理论和纪检监察业务学习，专题学习了中共十九届三中全会精神、省第十四届纪律检查委员会第二次全体会议精神、2018年教育系统全面从严治党工作视频会议精神以及中央纪委公开曝光八起违反中央八项规定精神问题等内容。提高履职主动性，制定《学院信访接访工作实施细则》，严格信访工作程序，同时已对近五年信访件材料进行梳理归档，目前信访件办结率达100%。
九、关于“对中央八项规定及实施细则精神认识不到位，执行省委‘36条办法’不严格”问题的整改情况
（一）增强办公用房整改主动性和自觉性。开展办公用房超标问题“回头看”活动，严格执行办公用房标准，加强办公用房日常巡查，健全办公用房使用管理台账，巩固行政办公用房超标整改工作成果。
（二）停止违规取酬行为。立即停止执行培训班授课奖励费发放制度，严格按照省财政厅相关规定发放培训授课费。两位班子成员领取的8700元授课奖励费已全部退回指定账户，并在专题民主生活会上开展批评与自我批评。
（三）规范培训班学员行为。彻查三门县全域旅游专题研讨班学员消费酒水情况始末，相关责任人已个人承担316元红酒费用，并将酒水费用退至培训中心公司财务。修订新版《学员手册》，强调培训期间学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请。对该培训班班主任进行约谈警示，并做书面检查。同时，培训中心负责人在中层干部警示会上作警示教育。
（四）清退违规发放福利。对2018年4月在职在岗的中层及以上57名干部（包括全体学院班子成员）在2013年至2015年期间实际话费充值金额进行了全额清退，共计97200元。对后勤公司19名在编人员（包括已退休人员）于2013—2015年期间在公司任职期间发放的创收奖励和先进奖励进行了全额清退，共计7.7万元，修订和完善后勤在编人员在公司任职薪酬和奖励发放的相关制度，明确院编人员不得在公司发放任何奖金、福利和加班费等。分管院领导在专题民主生活会上开展了批评与自我批评。
十、关于“重点领域和关键环节监管不严，存在廉政风险”问题的整改情况
（一）严格执行校办企业监管制度。督促相关企业严格执行《现金管理暂行条例》《学院校办企业管理办法》，制定完善企业相关财务管理、合同管理等内控制度。已注销旅苑国际旅行社实际负责人的个人银行卡，由学院财务、监察审计处对旅苑国际旅行社账目进行核查。免去旅苑国际旅行社董事长、法人代表职务，并对实际负责人进行诫勉处理。
（二）规范招投标、工程建设和资产管理工作。修订《学院建设工程管理办法》，完成对千岛湖校区体育馆、千岛湖校区理实一体化实训基地等在建工程的全面排查，将工程变更严格控制在10%之内。严格执行《学院采购管理办法》，优化采购服务平台的审批和办事流程。修订《学院固定资产管理办法》，加强资产收购、资产处置等过程的监督。对当时的分管院领导和时任副总经理进行教育谈话，相关责任领导在民主生活会上开展批评与自我批评。
（三）加强科研经费管理。梳理出 48笔课题经费问题，召开整改专题会议，完成所有课题经费问题的整改：28笔报销进行清退，涉及金额 154634.8元；22笔报销补齐相关手续（其中3笔既涉及清退，又涉及补齐手续），涉及金额139397.2元；1笔退回后进行对公转账，涉及金额14100元。科研项目预算采用课题负责人和科研项目管理部门负责人二次审核制度，出台《学院关于浙江省旅游发展研究中心有限公司项目管理办法（修订）》，严格横向课题经费报销制度。对3名课题相关责任人进行教育谈话，由合作发展处负责人在中层干部警示会上作警示教育。
十一、 关于“执行财经制度意识淡薄”问题的整改情况
（一）立即纠正违规拨补经费。梳理教育基金会的资金来源，将违规划入的下属企业资金169.80万元以及违规拨入的党费8.9万元全部退回学院账户。按规定程序支付后勤公司2014—2016年度的食堂工作餐费200万元，后勤公司同时将2014、2015年应上交学院的代收承包金200万元足额上交学院。
（二）规范工会经费使用和活动开展。修订《关于进一步规范工会经费使用的通知》《工会活动经费管理办法》，加强对分工会和社团工作开展和经费使用的指导。组织工会骨干专题学习中央八项规定及实施细则精神和省委“36条办法”要求、省总工会《加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》和学院相关文件精神。自2018年起停止举办教职工“生日共庆活动”，对分管院领导进行教育谈话，并在民主生活会上开展批评与自我批评。
下一步，学院党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提高政治站位，继续认真落实省委巡视组要求，坚定不移深入持久推进巡视反馈意见的整改落实，不断巩固扩大整改成果，以巡视整改的更大成效加快推动学院事业发展再上新台阶。
一是坚持党要管党，着力推动全面从严治党向纵深发展。继续认真学习贯彻党的十九大关于全面从严治党决策部署，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于学院事业的各项工作中去，加强党委对学校工作的全面领导，抓好八项规定精神贯彻与作风建设，着力建设高素质专业化干部队伍，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当。
二是坚持问题导向，持续抓实抓好整改落实工作。继续加强班子建设，形成领导班子齐抓共管、凝心聚力的工作局面。切实肩负起意识形态工作的主体责任，守好高校意识形态工作的主阵地。全面加强资产采购、基建工作、专项经费使用管理、校办企业管理等重点领域环节的监管，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。提高人才引进力度，配齐配强中层干部队伍，在人才培养、社会服务、科学研究上再谋新招，真正发挥浙江旅游“人才库”“智囊团”作用，助力全国最佳旅游目的地建设。
三是坚持举一反三，建立健全长效机制。要把具体问题整改与推进制度执行落地相结合，对发现的普遍性、共性问题进行梳理规范，堵塞制度“漏洞”，扎紧制度“笼子”。通过建立健全各项规章制度，强化长效机制建设，解决制约学院发展的深层次问题，最大限度放大整改效应。以此次巡视整改为契机，努力在深化巡视成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效，在推动深化学院创新改革发展上见到新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571—82863270；邮政信箱：浙江省杭州市萧山高教园区浙江旅游职业学院党委办公室，邮编：311231，信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”；电子邮箱：office@tourzj.edu.cn。
中共浙江旅游职业学院委员会
2018年7月13日
浙公网安备33010902002367号
